经济保障房的全称是保障性住房，只有政府买单的才叫保障性住房。只有划拨土地上的住房是土地的财产权利归国家所有。土地非出让的划拨则是政府的买单部分或财产收入的转移部分，这就是住房保障性质的最基本特征。 保障性住房权是国家对人权的保护。就像中国有城市对流浪者救济的制度一样，是人权的保护，也包括提供政府买单的免费食宿。但财产权则是非政府买单的另一类法律保护。由政府买单所提供的居住权利，并不直接或与完整的财产权相关。